Члены Совета Федерации предлагают коренным образом изменить систему опеки и попечительства для ограничено дееспособных лиц с психическими расстройствами. Председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества  Андрей Клишас и заместитель председателя этого Комитета СФ Константин Добрынин выступили с инициативой, направленной на приведение российского законодательства в соответствие с международными нормами.

Как пояснил один из авторов законопроекта, Константин Добрынин, документ предусматривает адаптацию российского законодательства к институту ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами. «Этот институт был введен в Гражданский кодекс в 2012 году по инициативе сенаторов, в том числе Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко».

Законопроектом предлагается создание в России системы смешанного опекунства, когда в интересах подопечного допускается совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими лицами, как физическими, так и юридическими, пояснил Константин Добрынин. «Наличие внешнего опекуна у подопечного, проживающего в интернате, обеспечивает решение проблемы закрытости положения граждан, нуждающихся в специализированном уходе и надзоре, и тотального попирания их прав и свобод».

Сенаторы предлагают расширить состав организаций, на которые могут быть возложены функции опекуна или попечителя, включив в соответствующий список некоммерческие организации, в которые подопечный не помещается под надзор. «Это не только соответствует положительному зарубежному опыту, но и отвечает реалиям сегодняшнего дня, поскольку в России активно формируется круг организаций, оказывающих различного рода услуги инвалидам. Наши законодательные предложения позволят существенно улучшить качество жизни инвалидов, лишенных или ограниченных в дееспособности вследствие психических расстройств, создадут условия для их развития и реабилитации», – уверен Константин Добрынин.

«Предложенный законопроект устраняет монополию интернатной формы помощи людям и вводит смешанную систему опекунства. Таким образом будут исполнены требования Конституционного суда о том, что принудительно помещать гражданина в интернат или оставлять в нем можно только по решению суда. Фактически наш законопроект говорит о том, что не должно быть государственной монополии на милосердие, люди должны иметь возможность и специальные правовые формы, чтобы помогать другим людям. Именно так формируется здоровое общество», – пояснил сенатор.

Проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» (pdf, 347Kb).

Пояснительная записка к ФЗ (pdf, 475Kb).